Por Alejandro González
(dpl news) La principal propuesta del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) hecha a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) para reducir los precios del espectro contempla dejar a Telcel fuera y pagaría lo mismo que en la actualidad, mientras que AT&T México sería quien se beneficiaría.
La sugerencia señala que se mantendría el cobro de derechos en los niveles actuales a quienes tengan participaciones de mercado superiores a 25 por ciento, lo que deja a la empresa de Carlos Slim en una exclusión si Hacienda aprobara dicha propuesta.
Salvador Flores, titular de la Unidad de Competencia Económica del IFT, aseguró que “si se tratara de preferencias, desde la óptica de competencia económica, la mejor recomendación sería la que acabo de describir”.
Dicha propuesta se refiere a un esquema de cobro progresivo que toma en cuenta la asimetría del mercado.
“Establecer un esquema de cobro progresivo que refleje las asimetrías en la estructura de mercado de provisión de servicios de telecomunicaciones móviles: mantener los derechos en los niveles actuales para aquellos operadores que tengan participaciones de mercado superiores a 25 por ciento (escala mínima) y disminuir los derechos a los niveles de referencias internacionales para aquellos operadores que tengan una participación menor a ese umbral”, dice el texto enviado a la SHCP.
No se trata de la única propuesta enviada por el IFT, sino de una de seis en total.
La segunda de ellas señala que podría contemplar el ajuste de los derechos de frecuencias asignadas a la referencia internacional y un esquema de tres años en los que los operadores móviles deberán pagar el 1 por ciento de sus ingresos.
Durante un taller con medios, funcionarios del IFT afirmaron que si se aprobara la propuesta del 1 por ciento, el total que pagaría Telcel sería menor de lo que pagan ahora de manera anual por los derechos del espectro.
“No vemos que sea cuestión asimétrica porque es el mismo porcentaje que aplicaría para los dos (Telcel y AT&T). La medida no es asimétrica en el sentido de lo que se está proponiendo, no vemos que haya asimetría.
“Telcel acabaría pagando menos de lo que paga ahora. Por ejemplo, en el documento llegado a Hacienda hay una tabla donde se hace este comparativo actual y Telcel paga 9 mil 289 millones de pesos (mdp) y con la propuesta el primer año pagaría 6 mil 414 millones. AT&T actualmente paga 7 mil 528 mdp y con la propuesta sería 4 mil 691 millones”, aseveró Alejandro Navarrete, titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico.
Próxima licitación 5G podría quedar desierta
Alejandro Navarrete agregó que han decidido retrasar la consulta pública de las bases de la licitación IFT-12 que prevé poner a disposición espectro para 5G, mientras no haya claridad sobre el precio del espectro y sólo vean que quien podría participar es el Agente Económico Preponderante (AEP).
Pero además, advirtió que el propio preponderante en el sector de las telecomunicaciones, que es Telcel, podría no llevarse espectro.
“Hay límites de acumulación de espectro, nos dice hasta dónde cada participante puede hacerse de espectro. Pudiera darse el caso que dadas las devoluciones de espectro y los nuevos niveles de tenencia, el AEP tuviera una cantidad de espectro que ya no le permitiera participar por los niveles que ya cuenta. Podría darse el escenario que todo el espectro puesto a disposición se quede desierto”, aseveró.
Las propuestas del IFT
Establecer un esquema de cobro progresivo que refleje las asimetrías en la estructura de mercado de provisión de servicios de telecomunicaciones móviles: Mantener los derechos en los niveles actuales para aquellos operadores que tengan participaciones de mercado superiores a 25 por ciento (escala mínima) y disminuir los derechos a los niveles de referencias internacionales para aquellos operadores que tengan una participación menor a ese umbral.
La recomendación es complementaria a las propuestas que ha emitido el Instituto en relación con las actualizaciones anuales de la Ley Federal de Derechos, mismas que se reiteran en el Estudio.
En caso de que no sea factible la recomendación 1, ajustar los derechos por el uso de bandas de frecuencias asignadas para servicios móviles al nivel de la referencia internacional, en adición a un esquema temporal (por ejemplo, los siguientes tres años) del 1 por ciento de los ingresos de los operadores móviles.
Reducir los derechos de las bandas destinadas a servicios 5G que no se han asignado (Bandas L y de 600 MHz) a un 30 por ciento de su referencia internacional, con el propósito de acelerar la adopción de la tecnología 5G en México.
Sujetar la actualización de los derechos anuales por inflación a la condición de que los derechos actualizados no superen las referencias internacionales. Es decir, no aplicar incrementos por inflación si el valor actualizado sobrepasa las referencias internacionales.
Reestructurar las cuotas de los derechos de las Bandas de 600 MHz y 800/850 MHz por Área Básica de Servicio (ABS) en lugar de Región Celular (artículos 244-H y 244-G de la LFD).
Exentar temporalmente o diferir los pagos de derechos para los operadores entrantes.