El senador panista Luis Coppola Joffroy presentó un punto de acuerdo para solicitar al Instituto Nacional de Migración (INM) y al Servicio de Administración Tributaria (SAT), un informe sobre las diversas acciones que han realizado a fin de lograr una mejoría en el cobro del Derecho de No Inmigrante Turista.
El legislador sudcaliforniano explicó que el “Derecho de No Inmigrante Turista” (DNI-T) es un cobro que se encuentra contemplado por los servicios migratorios que recauda el Instituto Nacional de Migración a todos los extranjeros que entran al país bajo esa calidad migratoria.
El cobro del DNI-T genera cuotas y recursos que de conformidad con la Ley General de Turismo componen parte del patrimonio del Fondo Nacional del Turismo (Fonatur), recursos básicos y vitales para la actividad turística en lo que se refiere al desarrollo de proyectos de infraestructura que impactan de manera armónica y contundente en el desarrollo de nuestros centros turísticos por excelencia, explicó.
Por lo anterior, continuó el presiente de la Comisión de Turismo, es vital para la actitvidad turística que se recauden de manera adecuada y eficiente todos los derechos de no migrantes en sus diversas subclasificaciones, incluyendo el de turista, por el impacto que esos recursos causan en la actividad de Fonatur.
Coppola Joffroy aseguró que de acuerdo con la Auditoria Superior de la Federación en 2009 el monto al que ascendió el cobro del DNI-T fue aproximadamente del orden de tres mil 699 millones de pesos, sin embargo de ese entero, el 62.3 por ciento se recaudó por el cobro del Derecho de No Inmigrante Turista, hasta por un monto aproximado de dos mil 305 millones de pesos, por lo que la importancia en recursos de este derecho es mayor.
El cobro de ese derecho se realiza con base en el Convenio de Colaboración y Concertación de 1999 que hay entre la Cámara Nacional de Aerotransportes (Canaero) y la Secretaría de
Gobernación; el cobro del impuesto se realiza por medio del pago del boleto de avión de los extranjeros que se internan al país, es decir, que la aerolínea retiene al extranjero el derecho referido y posteriormente lo reporta al Instituto Nacional de Migración por vía de su órgano correspondiente, explicó.
Al continuar su exposición, en Legislador por el PAN informó que después de realizar un estudio somero a las 52 aerolíneas que operan en el país y que por ende son sujetos activos en el cobro del derecho multicitado, la Auditoría Superior de la Federación estableció que de 52 aerolíneas en 22 se observaron diferencias por más de 232,162.7 miles de pesos, debido a que las conciliaciones elaboradas por el INM reportan 1,455,239.8 miles de pesos, contra lo registrado por el SAT por 1,223,077.1 miles de pesos.
En 21 aerolíneas se constató que existen diferencias de menos por 384,908.6 miles de pesos, debido a que en sus conciliaciones reportan 313,767.3 miles de pesos con respecto a lo reportado en el SAT por 698,675.9 miles de pesos, agregó.
Por otro lado, añadió que también ha constatado que hubo diferencias constantes en las cifras de entrada de extranjeros turistas al país que reportaron los diversos medios con que cuenta el INM, el Sistema Integral de Operación Migratorio (SIOM), las delegaciones regionales y las conciliaciones aritméticas que realiza, en algunos casos y sólo en el segundo trimestre de 2009 la diferencia entre uno y otro medio fue hasta de aproximadamente 80 mil turistas registrados, lo que deja ver la ineficacia para determinar de manera exacta y correcta el numero de extranjeros turistas que se internan al país y que son sujetos de realizar el pago del DNI-T.
La conclusión inevitable es que de manera inaudita el Instituto Nacional de Migración no tiene la capacidad técnico o administrativa necesaria para determinar, sin dejar lugar a dudas, el número exacto de extranjeros turistas que ingresan al país, lo cual impacta de forma negativa, ya que es prácticamente imposible determinar de manera exacta el monto de Derecho de No Inmigrante que deben de pagar los extranjeros, pero que sobre todo deben de ser reportados y pagados por las aerolíneas que reciben dicho pago, sostuvo.
Por todo lo anterior, Coppola Joffroy solicitó tanto al INM como al SAT un informe donde se explique la atención y seguimiento que se ha dado a las recomendaciones 09-0-04K00-02-0377-01-001 y 09-0-04K00-02-0377-01-004, que le fueron realizadas por la Auditoria Superior de la Federación en el marco de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2009.
Asimismo, explique qué trabajos se han realizado desde 2009 para lograr la inclusión del Sistema Integral de Operación Migratorio en la totalidad de puntos de acceso de turistas al país y qué acciones se han realizado a efecto de que se pueda realizar una determinación precisa sobre el numero de extranjeros que entran al país y que son sujetos de pago de Derecho de No Inmigrante para poder establecer de manera exacta el entero de DNI que deben realizar las aerolíneas que operan al cobijo del Convenio de Colaboración y Concertación entre la Cámara Nacional de Aerotransportes y la Secretaría de Gobernación.