El senador Alejandro Encinas Rodríguez presentó un detallado informe de los cargos que han ocupado los candidatos que propone el presidente Enrique Peña Nieto para el IFETEL y CFC, con lo que justifica la necesidad de reprobarlos en el Congreso. Esta es la interesante e histórica reseña del legislador:
“Es necesario destacar que si bien en el proceso para seleccionar comisionados se han respetado las reglas formales establecidas en el texto constitucional, se observan serias limitaciones, deficiencias y omisiones claras en la selección de candidatos que realizó el Comité de Evaluación conformado por el Banco de México, el INEGI y el Instituto para la Evaluación Educativa.
A ese respecto y si bien no están incluidos en las propuestas finales, cabe mencionar, por ejemplo que Lester Benito García Olvera, omitió señalar que ha sido consultor de un grupo empresarial de Monterrey en procesos en contra de las resoluciones de la Comisión Federal de Competencia.
Por su parte, Ernesto Maqueda Flores Rous no mencionó que ha sido vicepresidente de Marketing de Telefónica México.
Gerardo Sánchez Henkel Gómez Tagle no dijo que fue coordinador de la Unidad de Asuntos Jurídicos de la SCT y participó en el oscuro “rescate” de la banda de 2.5 MHz.
Gonzalo Martínez Pous se pronunció en varias ocasiones en contra de la Reforma Constitucional, en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, señalando que en México se abusa de la autonomía.
Cabe señalar que el examen de selección se centró en los conocimientos de tecnologías de redes de telecomunicaciones y de espectro; de economía de competencia y de regulación de telecomunicaciones, y de derecho administrativo, no se abordaron contenidos audiovisuales, así como la regulación de la radiodifusión y el derecho a la información, poniendo en desventaja a los especialistas en estas áreas, que a nuestro juicio resultan de gran relevancia.
Uno de los propósitos centrales de la Reforma Constitucional fue otorgar de autonomía plena a los nuevos organismos, sin embargo, de los siete candidatos para IFETEL seis son actualmente funcionarios públicos, y en la CFCE, de cinco candidatos, cuatro se encuentran en la misma situación.
Si bien algunos criterios establecidos en la Reforma Constitucional pueden ser limitados, se estableció que no podrán participar como candidatos a IFETEL quienes hayan trabajado como directivos o empleados en los últimos tres años en empresas reguladas por generarse un evidente conflicto de intereses.
En la propuesta no fueron descartados quienes han sido funcionarios de cámaras industriales, así éstas estén integradas exclusivamente por empresas reguladas por el IFETEL, como sucedió con Mónica Aspe, quien fuera Directora General de la Cámara de la Industria de Radio y Televisión (CIRT), cámara que ha manifestado su rechazo al apagón analógico, que si bien no está la lista final, fue incluida en la propuesta inicial.
Sobre el proceso de elección de candidatos al Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFETEL) y la Comisión Federal de Competencia Económica (CFCE), cabe mencionar que en la propuesta del Ejecutivo Federal se presentan varios candidatos que distan mucho de tener autonomía del mismo.
Varios de ellos son actualmente funcionarios y con ello se violenta el artículo 28 constitucional que establece “no haber ocupado, en los últimos tres años ningún empleo, cargo o función directiva en las empresas de los concesionarios comerciales o privados o de las entidades a ellos relacionados sujetos a la regulación del Instituto”.
Respecto a los candidatos a IFETEL, cabe mencionar lo siguiente:
Adolfo Cuevas Tejas, actualmente es Director General de Proyectos de Resoluciones y Acuerdos de COFETEL; fue Director Jurídico en RTC y cabe mencionar que fungió como abogado de la Universidad Autónoma Metropolitana.
María Elena Estavillo Flores, en los últimos años ha trabajado asesorando y fungiendo como perito en diversos temas de telecomunicaciones para Telefónica. En sus dictámenes periciales a favor de Telefónica, en el tema de interconexión, ha criticado severamente la política de reducción en tarifas de interconexión seguida por COFETEL.
De hecho, en sus dictámenes ha propuesto, como lo sugiere públicamente Telefónica, introducir un incremento en las tarifas de interconexión, lo que redundaría en un incremento en los precios a usuarios finales, dicha posición es inadmisible para un futuro comisionado.
También ha participado como asesora de GRUPO IUSACELL para su venta a GRUPO TELEVISA, decisión de lo más controversial en el sector de telecomunicaciones, ya que ha facilitado la colusión de estrategias de este duopolio televisivo.
Sumado a esto, Telefónica demandó al Gobierno Mexicano ante la OMC por daños a sus inversiones en México. En opinión de Telefónica, la baja en tarifas de interconexión le generó un daño patrimonial que el gobierno tiene que resarcir.
La candidata Estavillo Flores ha venido asesorando a Telefónica en los detalles técnicos de esta demanda en contra del gobierno mexicano.
Gabriel Oswaldo Contreras Saldívar, su participación y experiencia ha sido nula en el sector de telecomunicaciones y de radiodifusión, y nulo su apoyo o participación a la Reforma Constitucional en materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión, por lo cual pareciera que su inclusión es una vieja práctica de dedazo.
Cabe destacar que Contreras Saldivar es abogado y se ha desempeñado en diferentes puestos en la Presidencia de la República; en la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal, y en la Comisión Federal de Mejora Regulatoria. Como se puede observar, no ha desempeñado cargo alguno en el sector de telecomunicaciones.
Mario Germán Fromow Rangel, funcionario de TelMex por varios años; funcionario de una filial de la empresa telefónica (Comertel Argos) hace menos de tres años, actualmente es responsable de los procesos de normalización de equipos en COFETEL, él y su equipo han sido coptados por algunas empresas de la industria para emitir normas con estándares técnicos que no solo entorpecen la competencia, sino que favorecen a empresas particulares.
Por último para IFETEL, podemos señalar a Ernesto Estrada González, no ha tenido participación o experiencia en el sector de telecomunicaciones, su experiencia radica en áreas de competencia económica no en telecomunicaciones.
Respecto a la Comisión Federal de Competencia Económica (CFCE) Alejandra Palacios Prieto criticó fuertemente la Reforma Constitucional en materia de telecomunicaciones y radiodifusión desde su posición en el IMCO, asumiendo una posición abierta a favor de los intereses de las empresas que fundan y son parte del Consejo del IMCO.
Sus posicionamientos de defensa a ultranza de las grandes empresas y los poderes fácticos no son difíciles de entender, ya que el IMCO recibe financiamiento directo del Consejo Mexicano de Hombres de Negocios (CMHN), candidata que promueve los grandes monopolios en México, su papel sería muy discutible ya que enfrentaría conflicto de intereses.
Francisco Javier Núñez Melgos es actualmente funcionario de la Comisión Federal de Competencia, responsable de los temas de fusiones y adquisiciones entre empresas, sus análisis económicos han sido ampliamente cuestionados por su baja calidad técnica, lo que ha comprometido en varias ocasiones las decisiones del Pleno de la Comisión.
Cabe mencionar lo sucedido en 2010, cuando Núñez recomendó al Pleno de la Comisión aprobar una fusión entre los casinos “Caliente” de Hank Rhon y los casinos del grupo español CODERE.
La aprobación de esta fusión fue controversial ya que no debió ser aprobada, pues representaba una fuerte amenaza para la competencia, favoreciendo los intereses económicos de un solo grupo.
Asimismo Núñez Melgos fue responsable de la aprobación de la compra del 50% de Iusacell por parte de Televisa, dicha operación no debió ser aprobada, ya que en los hechos se permite que Televisa y TV Azteca se coludan a través de Iusacell para fijar precios y tarifas en el mercado publicitario, por lo tanto su ratificación implica el apoyo a los grandes grupos de interés en México.
Luis Alberto Ibarra Pardo, Comisionado de la COFECO, participó en la concentración Televisa – Iusacel y votó en contra de la multa de Telcel 2007 -2011.
Benjamín Contreras Astiazarán, Director General de Estudios Económicos en la COFECO, fue Subsecretario de Electricidad de la Secretaría de Energía.
Por último Jesús Ignacio Zermeño Navarro, estuvo involucrado en la tragedia de las Guarderías ABC. En los análisis elaborados por la Suprema Corte de Justicia de la Nación se establece que uno de los servidores públicos del IMSS involucrados en la violación de garantías fue Zermeño Navarro, de hecho una vez emitida la resolución de SCJN, se vio obligado a renunciar a su posición de Director General de Procesos de Privatización y Licitación en la COFECO en junio 2010.