El modelo de la Ley del Seguro Social privilegia la atención de los trabajadores urbanos y no se ajusta a las necesidades del campo, caracterizado por su estacionalidad, alta intermitencia y rotación patronal, a lo que se suma el costo operativo y administrativo que tiene para los patrones.
Así lo denunció el senador Carlos Humberto Castaños al señalar que el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) reportó que al 31 de diciembre de 2012, estaban afiliados únicamente 160 mil 211 trabajadores eventuales del campo. Es decir, sólo uno de cada diez.
Ello debido, entre otras cosas, a la complejidad que representa aplicar la Ley del Seguro Social al trabajo estacional, ya que las actividades se realizan bajo circunstancias y en condiciones muy particulares, lo que dificulta el cálculo y pago de cuotas obrero- patronales sobre salarios reales, y la inclusión de facilidades administrativas para movimientos de la afiliación, entre otras cosas, abundó el legislador.
Resaltó que esta situación ha sido reconocida por el Ejecutivo federal, que desde la aprobación de las reformas al Seguro Social que incorporaron a los trabajadores del campo al régimen obligatorio, se ha visto en la necesidad de emitir decretos que otorgan beneficios fiscales y administrativos a los patrones y trabajadores eventuales del campo.
Mencionó que el empleo de la fuerza laboral que representan los jornaleros agrícolas se concentra en los estados de Sinaloa, Baja California, Baja California Sur, Sonora y Tamaulipas, por lo que de no prorrogarse la vigencia del decreto se afectará la economía de dichos estados.
Por ello insistió en la necesidad de que el Ejecutivo federal emita un nuevo decreto mediante el cual se extienda la vigencia del que otorga beneficios fiscales a los patrones y trabajadores eventuales del campo, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 24 de julio de 2007, y cuya vigencia se ha desarrollado mediante diversos publicados en el Diario Oficial de la Federación los días 24 de enero de 2008, 30 de diciembre de 2008, 28 de diciembre de 2010 y 20 de diciembre de 2012.