Guillermo Pimentel Balderas
Al participar en el Foro: Implicaciones de la Reforma Energética en Materia Agraria, que se lleva a cabo en el Auditorio 18 de Marzo de Petróleos Mexicanos, el Procurador Agrario, Cruz López Aguilar, destacó que la dependencia a su cargo ejercerá las nuevas atribuciones y facultades que le otorga el Poder Legislativo para salvaguardar el patrimonio de los sujetos agrarios en materia Agraria y de Hidrocarburos para la exploración, explotación y aprovechamiento de recursos energéticos.
Resaltó que la Procuraduría Agraria, en su calidad de Ombudsman y garante de la legalidad en el campo mexicano, fortalecerá la coordinación interinstitucional con las dependencias y organismos de los sectores de energía, agrario y urbano del Gobierno Federal, para brindar la asesoría y representación legal que requieran los ejidatarios y comuneros en defensa de sus derechos, territorio y patrimonio en los núcleos agrarios del país y cuya superficie se involucre en proyectos de desarrollo energético.
López Aguilar, destacó que de conformidad con las nuevas facultades y atribuciones que le fueron dotadas por el Poder Legislativo, esta Institución de servicio social del Sector Agrario vigilará en todo momento que los contratos y convenios que celebren los titulares de la tierra con inversionistas nacionales y extranjeros interesados en aprovechar la superficie social, cumpla estrictamente con la normatividad aplicable en materia Agraria y de Hidrocarburos para la exploración, explotación y aprovechamiento de recursos energéticos.
Con la participación en este Foro del Magistrado Presidente del Tribunal Superior Agrario, Luis Cngel López Escutia; el Director Jurídico de Pemex, Marco Antonio de la Peña, y la titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la empresa, Rosario Brindis Álvarez, y ante funcionarios de las Secretarías de Energía, y de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano; de Pemex; de la Comisión Federal de Electricidad; magistrados del Tribunal Superior Agrario y Tribunales Unitarios; así como delegados, subdelegados jurídicos y mandos directivos de la Procuraduría Agraria, y de organismos del Sector Agrario que participan en este foro, López Aguilar subrayó que la Reforma Energética es una de las 11 reformas estructurales de gran envergadura y trascendencia que propuso el Presidente de la República, Enrique Peña Nieto, la cual se configura como un verdadero detonante para el desarrollo del sector agrario y productivo de la Nación.
En este sentido, informó que la dependencia a su cargo ha desarrollado e impulsado —desde el año anterior— diversas acciones para hacer frente, con todo rigor y oportunidad, a la Reforma Energética y sus leyes secundarias en materia de hidrocarburos y minería, con el fin de que dichas reformas no trasgredan los intereses campesinos y se traduzcan en un mejor nivel de vida y prosperidad para la sociedad mexicana en su conjunto.
Entre estas acciones, puntualizó, está la capacitación y profesionalización de los servidores agrarios: “Resulta de importancia capital para nuestra Institución que el personal de la Estructura Territorial realice a la brevedad un estudio profundo y acucioso de los términos y alcances de la Reforma Energética, en sus apartados relativos a las leyes minera y de hidrocarburos, para evitar en su momento posibles afectaciones a los titulares de derechos en los ejidos y comunidades, por los trabajos de exploración y explotación de yacimientos a cargo de empresas nacionales y extranjeras en tierras de propiedad social”, subrayó el funcionario federal.
A este objetivo, dijo, también se suma la puesta en operación, a partir de febrero pasado, de la Escuela Nacional de Estudios para el Desarrollo Agrario (ENEDA), que impulsará la capacitación, formación y profesionalización de los actores principales de la transformación del medio rural; así como la edición del “Marco Legal de la Reforma Energética”, compendio que integra las normas y disposiciones legales en la materia, y que será una herramienta de gran utilidad para asesorar y representar jurídicamente a los núcleos y sujetos agrarios en las negociaciones que involucren tierras con gran potencial de recursos minerales.
En su intervención, el Ombudsman Agrario anunció que en breve se habrá de materializar un convenio de colaboración con Pemex y otro más con el pleno del Tribunal Superior Agrario, instrumentos de gran importancia que, en el marco del respeto institucional, permitirán coordinar acciones, recursos humanos e información transcendente, respecto de los núcleos de atención, propiciando las condiciones para el desarrollo de proyectos energéticos.
“Si bien es cierto que cada dependencia tiene sus funciones y atribuciones, también es claro que coordinando acciones concatenadas y ordenadas, podremos llegar a un ejercicio más efectivo y productivo en el quehacer institucional”, resaltó el Titular de la Procuraduría Agraria.
En su oportunidad, el Director Jurídico de Pemex, Marco Antonio de la Peña, destacó la importancia de este foro, al señalar que las reflexiones, opiniones y aportaciones que aquí surjan, contribuirán a fijar bases de colaboración institucional efectiva para promover la seguridad jurídica en la propiedad de la tierra cuando ésta resulte involucrada en un proyecto energético.
Sobre el particular, enfatizó que la Reforma Energética impulsada por el Ejecutivo Federal y enriquecida por el Constituyente Permanente, establece que “En todo momento, se deberá respetar la voluntad de los propietarios o tenedores de derechos reales, ejidales o comunales, cuando éstos resulten afectados por algún proyecto de exploración, extracción, reconocimiento y explotación superficial de hidrocarburos y, tratándose de terrenos de propiedad social, adicionalmente deberán cumplirse los supuestos previstos en la propia Ley Agraria”.
Por su parte, el Magistrado Presidente del Tribunal Superior Agrario, Luis Ángel López Escutia, coincidió en la necesidad de que la operatividad exitosa de los proyectos de inversión requerirá de estrategias de coordinación y comunicación interinstitucional, así como con las organizaciones campesinas y las comunidades indígenas, para crear un ambiente propicio a la negociación y al acuerdo para hacer factibles los beneficios resultantes de la aplicación y puesta en marcha de la reforma energética.
Por ello, dijo, “Consideramos de extraordinaria importancia la realización de este primer foro que no solo revela una gran disposición de las instituciones y dependencias participantes para un diálogo enriquecedor para todos sino que inaugura nuevos marcos de colaboración, y al mismo tiempo pretende, de manera integral, sentar las bases para que todos los actores involucrados cuenten con las herramientas necesarias para implementar las acciones indispensables dentro de su esfera de competencia”.
Los trabajos del Foro “Implicaciones de la Reforma Energética en Materia Agraria”, continuarán desarrollándose el día de hoy y el viernes 10 de abril en el Auditorio 18 de Marzo de Petróleos Mexicanos, donde concurrirán con sus ponencias, funcionarios del Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales; de la SEDATU, el Registro Agrario Nacional, Procuraduría Agraria, Fifonafe y magistrados del Tribunal Superior Agrario.
En la sesión de inauguración del evento, se contó con la presencia en el presídium del Subprocurador General Agrario, Rubén Treviño Castillo; de la Presidenta del Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales, Soraya Pérez Munguía; del Titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos de la SEDATU, Eduardo Antonio del Valle; el Director de Desarrollo Agrario del Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal, Mario Alberto González y Gómez; el Titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos de la Secretaría de Energía, Fernando Zendejas Reyes; y el Gerente Jurídico de Asuntos Consultivos de la CFE, Ricardo Esquivel Ballesteros.
También asistieron los Delegados de la Procuraduría Agraria en Chiapas, Jesús Alberto Mata; Coahuila de Zaragoza, Luis Humberto Ruiz Cabello; Hidalgo, Carlos Muñiz Rodríguez; Nuevo León, Germán Mendoza Palomo; Puebla, María Isabel Merlo Talavera; Quintana Roo, Arturo Bolaños Medina; Tabasco, Efraín Alfonso Salomón Fernández Lastra; Tamaulipas, Jesús Miguel Ortega González; y de Veracruz, Cirilo José Rincón Aguilar, entidades federativas todas ellas en las que se prevén en el futuro mediato proyectos de desarrollo energético.
Por parte de oficinas centrales asistieron a este foro interinstitucional: Francisco García Manilla, Coordinador General de Delegaciones; el Director General Jurídico y Representación Agraria, Jorge López Negrete; el Director General de Organización Agraria, Carlos Orozco Alam; la Directora General de Apoyo al Ordenamiento de la Propiedad Rural, Catalina Rodríguez Rivera; el Director General de Conciliación, Arbitraje y Servicios Periciales, Jacobo Torres Pérez; el Director General de Quejas y Denuncias, José Arturo Flores González; y el Director General de Comunicación Social, José Granados Lemus.