*Las fiscalías. Esas cajas negras
Cada año se revisan los presupuestos del sector público con lupa y a veces con microscopio electrónico para evitar abusos, derroches o desvíos según reportan anualmente en sus informes los diputados después de haber aprobado los montos correspondientes a las distintas secretarías y organismos del gobierno federal. Aunque en los hechos la realidad no coincide prácticamente en nada con lo que se nos informa.
Conforme a lo publicado por la Secretaría de Hacienda para 2023, la Fiscalía General de la República “integra un nivel de gasto del orden de 18 mil 954.2 millones de pesos, que representa un incremento en términos nominales de 5.5% y una disminución aproximada de 2.6% en términos reales, respecto al presupuesto aprobado para 2022”*.
Según la misma fuente: “con este nivel de gasto, la FGR cumplirá con lo que mandata la LFGR, misma que tiene por objeto establecer la integración, estructura, funcionamiento y atribuciones de la Institución, así como la organización, responsabilidades y función ética jurídica del Ministerio Público de la Federación y demás personas servidoras públicas.
Dentro de las funciones del órgano autónomo está contribuir al fortalecimiento del Estado Democrático de Derecho, así como al abatimiento de la impunidad, se contempla una estructura programática conformada por 16 programas presupuestarios, 11 de los cuales se consideran para el desempeño de sus funciones.
En aras de síntesis, referiré que entre las múltiples funciones que tiene la FGR están entre otras: "Investigar y perseguir los delitos del orden federal con el propósito de impulsar la obtención de resultados favorables para la Institución y el combate frontal a la impunidad”.
En cuanto al Sistema de Justicia Penal Inquisitivo Mixto, el objetivo para el ejercicio 2023, es lograr extinguir los expedientes de Averiguaciones Previas (AP), tanto los que se encuentran en la fase de investigación, como los que se encuentran en proceso de substanciación, lo que permitirá que los nuevos casos del SJPA, sean atendidos por el personal ministerial de manera eficiente, evitando que se postergue la resolución de las investigaciones.
Este último aspecto es fundamental ya que como podremos comprobar posteriormente sí existen quejas contra la FGR, precisamente por la falta de resultados de la misma.
"Investigar y perseguir los delitos relativos a la Delincuencia Organizada"; "Investigar y perseguir los delitos federales de carácter especial" (Segalmex, por ejemplo); "Investigar y perseguir los delitos cometidos en materia de derechos humanos"; “La investigación y persecución de los delitos del orden federal en materia de violencia contra las mujeres, trata de personas y los delitos contra la niñez”.
Pese a que por ley esas y muchas otras son las funciones que tienen encomendadas en esa institución, resulta que bastó una investigación de la organización México Evalúa para documentar que solo el 4% de las investigaciones de la Fiscalía avanza en los tribunales**.
Conforme a datos del INEGI de 2021, en México 40.3% de los ciudadanos tienen confianza en los Jueces y Magistrados, mientras que sólo un 33.3% manifestó tener confianza en la policía.
Con estos antecedentes permítame referirle que como ya señalamos México Evalúa documentó que en nuestro país difícilmente las denuncias de delitos terminan en actos de justicia. O lo que es lo mismo, campea la impunidad. Es muy frecuente que la Fiscalía General de la República (FGR) abra carpetas de investigación a partir de las denuncias que recibe, pero los expedientes no suelen pasar exitosamente la prueba judicial**. El estudio indica que, de los 2,2 millones de carpetas de investigación abiertas en 2022, solo en 96.500 casos (el 4,3% del total) la Fiscalía logró que un juez dictara la vinculación a proceso de los acusados. La cifra es prácticamente igual a la del año anterior.
Y si lo anterior resulta vergonzante y oprobioso resulta que al cierre de 2022, del total de expedientes abiertos, 1,1 millones seguían en etapa de investigación (el 52,3%). En otros 967.000 casos (el 43%), la Fiscalía tomó la decisión de no seguir investigando, ya sea porque envió las carpetas al archivo temporal, o decidió no ejercer la acción penal, o se abstuvo, o se declaró incompetente, o decidió acumular a otros expedientes, entre otras figuras previstas en la ley y que respaldan la inacción de la FGR, “sin tener claridad sobre si se justificaban esas determinaciones”, indica el estudio**.
Esos datos no son más que una actualización de los del año pasado, y como nos consta, el auténtico y autónomo señor Alejandro Gertz y su camarilla no han sido molestados siquiera con una mención en las mañaneras o en los airados reclamos y leperadas que en ese palenque se profieren diariamente en contra de los integrantes del Poder Judicial de la Federación, donde jueces, magistrados, ministros han sido acusados, descalificados y ofendidos a placer por el señor AMLO.
Y por supuesto que todo en este mundo tiene consecuencias, a corto o mediano plazo: El análisis de México Evalúa demuestra que, en 2021, el 67,3% de la ciudadanía consideró que los jueces son corruptos, dos puntos más que el año anterior. Si bien no se puede establecer una relación directa entre esa percepción negativa y los cuestionamientos constantes de López Obrador al Poder Judicial, tampoco se puede pasar por alto la influencia del presidente en la opinión pública**.
Para no estropearle el día finalizaré diciéndole que tal y como señala la investigadora Chrístel Rosales, coordinadora del programa de justicia de la ONG; llama la atención el hecho que en 2022, alrededor de 560.000 carpetas de investigación (el 25% de los expedientes abiertos) fueron enviadas por la Fiscalía al archivo temporal. “Eso es esperar a que los delitos terminen por prescribir. Esa es una apuesta a la impunidad, algo que podríamos catalogar como una impunidad activa, una que es por decisión de las instituciones”. ¡Así o más claro!
*https://www.ppef.hacienda.gob.mx/work/models/8uLX2rB7/
**https://elpais.com/mexico/2023-10-11/solo-el-4-de-las investigaciones-de-la-fiscalia-
***https://www.inegi.org.mx/encuesta nacional de calidad e impacto gubernamental (encig) 2021.